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深化改革发展 提升行政效能 推动鞍山邮政行业发展再上新台阶

    2017-01-20

  

深化改革发展  提升行政效能

推动鞍山邮政行业发展再上新台阶

 

——在全市邮政管理工作会议上的讲话

2017119日)

张印谦

                              

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和全市经济工作会议精神,全面落实国家局、省局和市委市政府工作部署,总结2016年工作,明确今后一段时期工作思路和2017年目标任务,稳步推进行业发展,促进行业改革创新,整体实施行业“十三五”发展规划,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面,我讲三方面内容。

    第一部分、2016年主要工作完成情况

2016年是“十三五”规划的开局之年,我市邮政管理部门深入开展“两学一做”学习教育,以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和省、市《关于促进快递业健康发展的实施意见》为主线,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,努力实现地区邮政业“十三五”良好开局。

    2016年,全市邮政业业务总量实现7.65亿元,同比增长40.27%,完成全年计划的129.88%;邮政业务收入实现5.63亿元,同比增长26.20%,完成全年计划的119.03%。其中快递业务收入实现2.63亿元,同比增长50.09%,完成全年计划的145.30%;快递业务量实现2721.81万件,同比增长73.40%,完成全年计划的152.14%邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准,服务满意度保持稳定。快递服务满意度稳步提升,邮政业消费者申诉处理满意率达到100%

一、建设法制邮政,优化行业发展环境

1.积极争取地方政府支持。2016年,市局与地方政府各相关单位加强沟通协调,在行业监管、依法行政、综合治理、政策发布、规划编制、物流园区建设等多方面联系密切,积极争取地方政策支持。201611月份,鞍山市副市长赵余富深入鞍钢快递物流园区及部分快递、邮政网点,对全市邮政快递行业发展情况进行了调研指导, 对鞍山邮政业近年来取得的改革发展成效表示满意,对市局工作给予肯定。 

2.推进行业发展规划发布实施宣贯工作。鞍山市邮政业发展“十三五”规划作为鞍山市交通物流“十三五”规划重要组成部分,已由鞍山市交通委报送市发改委及省交通厅规划部门进行审核,待交通物流“十三五”规划定稿后正式发布实施。

3.贯彻落实《关于促进快递业发展的若干意见》。315日,《鞍山市关于促进快递业健康发展的实施意见》(鞍政发〔20165号)正式发布。市局结合工作实际认真加以落实。一是召开专题会议,把《意见》转化为具体工作任务和措施;二是会同市快递协会组织召开快递企业座谈会,广泛征求在具体贯彻落实方面的意见和建议;三是起草了《鞍山市快递企业运营车辆管理办法》(草案),协调解决企业反映强烈的快递运营车辆通行、停靠难问题;四是通过政府网站、微信公众号等网络平台及“政务公开日”多措并举对《意见》进行宣贯;五是结合全年重点工作逐步推进落实《意见》内容。

4.推动“三张清单”的实施。依据有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的基本原则,按照“清权、确权、配权、晒权、制权”的要求,建立健全了“三张清单”制度体系。将“三张清单”印制成册,做到全体公务员人手一册。加强“三张清单”实施过程的事中、事后监督管理,提高依法行政能力。

二、开展邮政普遍服务和特殊服务保障监督工作

1.加强邮政专用标志车辆监督管理。及时补录新购置邮政标志车辆的详细信息,将全市70辆邮政标志车辆信息录入普遍服务监督管理信息系统。重点查处社会冒用和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为。

2.认真做好机要通信监督检查。年初对辖区内4个机要通信网点进行现场突击检查,建立机要通信安全隐患清单,并对邮政企业增设的37个监控摄像头和1台主机进行验收。组织开展了邮政机要通信保密管理和服务规范培训,全力保障邮政机要通信安全。9月、10月对鞍山、台安机要网点开展“回头看”检查工作,进一步巩固机要通信专项整治活动成果。

3.开展邮政普遍服务营业场所检查。市局共出动293人次开展邮政普遍服务监督检查。检查覆盖89个邮政营业场所。及时排除了有关营业场所的安全隐患,切实增强了企业员工的安全防范意识。

4.做好普遍服务“两个规定”行政审批及备案工作。市局完成了荷花邮政所设置、师院邮政所迁址、湖南等5个邮政所暂停办理普服业务的备案工作。坚持总量控制原则,认真做好现场核查和事中事后监管,及时将备案事项录入“邮政普遍服务行政审批管理信息系统”。

5.完成非邮政企业经营邮政通信业务情况摸底调查。对市邮政公司委办的5条邮政运输线路和1个邮政普遍服务营业网点代理经营邮政通信业务情况进行了摸底调查,重点强调外包运输邮件和委办邮政普遍服务营业场所的服务质量管理,确保邮件的安全和时限。

6.开展无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查。市局开展了2次无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查,对照企业上报的“无着邮件”月台账实地抽查了28件无着邮件处置情况。

7.配合做好邮政业“扫黄打非”工作。按照“扫黄打非·清流2016”专项行动要求,采取抽查、明察、暗查等多种方式对32个邮政营业场所、40个邮政报刊亭落实“扫黄打非”制度等情况进行突击检查。督促企业内部建立健全“扫黄打非”工作机制,落实企业责任,共与邮政从业人员签订了“扫黄打非”责任书354份。

8.开展邮票销售监督检查。发挥“双重监督”作用,开展重点题材纪特邮票的专项检查和日常检查。2016年,共开展32次纪特邮票销售监督检查工作,出动检查人员64人,重点查看了邮票销售信息公示、邮票供应、服务态度和环境秩序等情况。

9.配合完成各项时限测试工作。根据国家局、省局部署,市局先后配合完成信件全程时限测试、人民日报时限测试、包裹时限测试、机要邮件传递时限测试,并及时将测试信息汇总反馈。

三、强化市场监管工作,促进行业健康发展

1.做好地区邮政市场有关备案受理、审核工作。2016年,市局完成快递业务经营许可申请材料初审270次,办理许可快递企业36家,完成快递企业设立分支机构申请71家,分支机构地址变更核查7家,完成快递企业地址变更核查6家,企业名称变更申请1家,企业股权变更申请5家。

2.加大执法力度,依法维护市场秩序。2016年,市局共受理和完成企业分支机构备案55家,建议省局取消3家长期未经营快递类业务许可企业的许可资格。共下发责令改正通知书6份,完成行政处罚案件4起,处罚款总计1.2万元。

3.做好消费者权益保障和用户申诉处理工作。2016年,市局消费者申诉中心共受理消费者申诉1623件,为消费者挽回经济损失69428.3元。消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为100%,对企业申诉处理结果满意率为98.93%。举办了全市快递企业投诉及申诉处理培训班,提升申诉处理水平。

4.严查快递企业参与空包刷信用行为。积极开展空包快递专项检查。督促企业强化内部管理,健全自查机制,严格落实收寄验视制度,严禁企业员工参与违法违规活动,提醒用户不得从事空包刷信用的违法行为。共下达整改通知1次,约谈企业1家。

5.推进标准化网点建设工作。指导快递企业进行标准化建设。全年共举办2次标准化培训班,参训人员380人次。培训分为网点硬件设施建设和人员服务质量提升两个方面,并由2015年标准化建设先进单位进行了经验介绍。201610月,市局联合市快递协会进行了标准化检查,共检查了55个网点,评选出五星级网点5个,四星级网点5个。

6.深入一线督导“双11”快递旺季服务保障工作。“双11”业务旺季期间,市局分批分组赴地区快递企业现场督导旺季服务保障工作,要求企业要进一步加强对旺季期间业务量的预测和研判,有针对性地做好人员、车辆调配工作;严格履行快递业务旺季服务保障承诺,文明作业,积极采取措施,切实保证服务质量;进一步加强收寄“三个100%”制度,细化安全保障措施,确保旺季生产顺利进行。“双11”期间,鞍山地区进港量114.3万件,出港222.62万件,平稳度过业务旺季。

四、加大行业安全监管,确保寄递渠道安全畅通

1.落实行业安全生产责任。一是定期召开邮路安全监管工作联席会议,强化部门联动,开展联合检查;二是落实企业安全生产主体责任制,会同国安、公安部门与企业签订《快递服务安全责任书》;三是结合“政务公开日”、“安全生产月”等活动,开展安全生产宣传,强化企业安全意识;四是落实安检机配备工作,目前鞍山共配备安检机13台,与企业签订《安检机配备承诺书》26份;五是举办各类寄递渠道安全保障宣传和培训。年内共召开4次安全管理会议,参会289人次,安全生产知识培训班4次,参训人员442人次。

2.开展专项整治行动,保障邮政通信与信息安全。一是开展寄递渠道安全检查,要求企业严格落实“三个100%”制度,杜绝违禁品流入寄递渠道;二是开展收寄验视专项测试活动,共邮寄测试件80件,涉及12个快递品牌;三是开展G20峰会集中安全检查,4个检查小组3天共出动检查人员149人次;四是保障用户信息安全,落实面单销毁制度,联合市保密局对21家企业的650余万份面单进行集中销毁。

3.做好重大节日活动、汛期及旺季服务保障工作。建立健全快递业重大节日活动、汛期及旺季服务应急机制,提高服务应对能力。全年印发文件7份,要求企业落实重点时段的寄递工作要求。共与企业签订责任书166份,确保节日活动、汛期及旺季期间寄递渠道安全畅通。

4.组织开展全市邮政行业突发事件应急演练。联合公安、国安、消防等部门,会同市快递协会开展快递行业突发事件应急演练。应急演练内容包括现场收寄仿真武器的应急处置、疑似危化工产品泄露的应急处理方法、消防知识的讲解与消防器材的正确使用。提高了全市快递业从业人员的安全生产责任意识和应对突发事件的处置、自救能力。 

5.建设快递安全监控中心。建设远程联网监控系统,实现对鞍山市所有快递企业分拨中心、中转现场、服务网点、收寄窗口以及其他重点关键部位24小时联网远程视频监控。目前市局监控中心已先期接入32家快递企业,辖区各快递网点将陆续分期接入。

五、行业服务能力大幅提升

1.“互联网+邮政农村电商”取得进展。邮政企业充分发挥邮政网络优势,将电子商务融入农村地区邮政营业网点及村邮站,提升农村便民服务水平。完善农村综合服务平台,整合资源,叠加功能,在交通不便的农村地区实现邮政报刊订阅、包裹信件代投、代缴电话费、水费、电费、小额助农取款、网上购物等综合性便民服务,既解决了邮政普遍服务 “最后一公里”的问题,又让农民不用出村就享受到方便、快捷的便民服务。

进一步推广“邮乐购”网站和“邮农丰”门店建设,实现农户和企业双赢。目前,我市邮政企业已有“邮农丰”直营店4家。鞍山特产南果梨、岫岩的地瓜、台安的小杂粮、网纹瓜等农产品通过“邮农丰”销售到全省各地。2016销售寄递岫岩富硒红薯26万公斤。

2.“互联网+快递”服务特色农产品工程。市局鼓励辖区快递企业加强与电商合作,建立快递服务与电子商务合作发展机制,促进快递服务在特色农产品进城流通网络中的作用,进一步拓展特色农产品和服务消费新空间新领域。

海城快捷快递打通“快递+电商”产业链,助推特色农产品外销;岫岩韵达快递主动与山野菜、肉联品加工商户对接,实现第一时间封装,第一时间通过快递网络运递。目前岫岩蘑菇、前堡羊汤等新鲜优质的特色农产品远销全国各地;顺丰快递的“南果梨新鲜寄递”、圆通快递的“优质鲜果 优先派送”等即摘、即装、即发的一站式服务,有效提高了南果梨销量。2016年,全市邮政企业、主要品牌快递企业已邮寄南果梨约46万公斤,其中通过邮政企业销售寄递南果梨22.5万公斤(销售11.5万公斤、寄递11万公斤),预计全年邮寄56万公斤,较去年同比增长约4倍左右。

3.推进快递服务制造业项目创建。市局针对地区快递业与制造业协同发展模式落后、管理水平低下、衔接不顺畅的特点开展工作,初见成效。

鞍钢快递公司为鞍钢厂内提供“仓储+配送”一体化服务,解决了鞍钢厂内货物样品、配件等发快件大小超出标准,发物流成本高的难题;鞍山天天快递——为医疗器械厂量身打造包装辅材,保障了医疗器械运输的安全性;岫岩快递企业与大型玉器生产厂家、小件玉器商家合作,月发件量显著提升。

六、围绕中心大局开展新闻宣传工作

2016年,市局共向国家局、省局、地方宣传部门报送稿件165篇,国家局网站及报纸共刊登7篇,地方主流报纸报道行业相关信息50余篇。

七、加强财务管理工作

市局继续以《会计法》、《行政单位财务规则》为准则,以提高资金使用效益为目的,以经费支出管理为重点,严格按时预算序时进度,强基础,抓管理,发挥财务管理工作在行业监管中的重要作用。逐步完善各项财务制度,新修订了市局财务规定中差旅费报销办法,配合国家局、省局完成行政单位国有资产清查,做到账账相符,账实相符,接受省局财务检查,规范财务支出,对存在的问题及时整改。

八、保障县级机构平稳有序运行

为保障县级机构平稳有序运行,2016年,市局先后组织开展了4次县级机构人员行业法律法规及业务知识培训;指导县局工作人员对岫岩县内申请办理快递业务经营许可证及设立分支机构的企业进行了实地核查;会同岫岩县局进行联合执法检查,对市内2家未按规定办理分支机构备案手续的企业依法进行处罚;支持县局建设,协助岫岩县局连续两年争取当地政府财政资金补贴15万元,并协调市政府法制办为岫岩县局全员办理执法证件。

九、积极开展党建与纪检监察工作

贯彻落实全面从严治党要求,推进党的建设。一是建立健全党课制度,积极开展机关党员干部“两学一做”学习教育活动;二是印发2016年度党风廉政建设和惩防体系建设工作计划,全面加强宣传教育与监督防范工作落实;三是进一步加强纪检监察工作机制,充分发挥纪检监察工作在反腐败工作中的作用;四是健全完善机关党组、机关党总支工作制度,编印了《鞍山市邮政管理局党建工作手册》。

2016年度,市局被国家邮政局授予全国邮政管理系统“G20峰会寄递安全服务工作先进集体”荣誉称号,被辽宁省公安厅授予“辽宁省内部保卫工作集体三等功”荣誉称号,市局机关有2人被授予市级先进个人荣誉称号。

同志们!2016年,全市邮政行业持续保持高速增长态势,工作取得了显著成效,在全行业干部职工的共同努力下,实现了“十三五”的良好开局。这些成绩的取得离不开省局党组、市委市政府的正确领导和亲切关怀,离不开市内相关部门的大力支持和密切配合,离不开全系统广大干部职工的团结奋进和无私奉献,更离不开社会各界对邮政行业的理解和支持。我谨代表市局党组,向关心和支持邮政事业发展的各级领导、同志,向社会各界朋友及广大消费者,向辛勤工作在行业一线的广大员工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二部分、着力“六个推进”,向邮政业中国梦迈进

党中央国务院、省委省政府陆续出台了多项促进邮政业健康发展的政策措施,支持邮政业发展提速,促进电子商务与快递协同发展,为加快邮政业发展提供了强劲的动力。当前形势下,尽管全市邮政业虽然取得一定成绩,但发展中存在的不适应、不平衡、不协调和不可持续矛盾依然突出。我市末端投递配送服务压力大,配套政策相对滞后,束缚了行业发展活力;快递企业仍存在粗放性管理局面,安全和服务隐患尚未消除;行业科技水平较低,基础设施配备能力不足,可持续发展问题仍然存在

对此,今后一个时期,我们要乘势而为,开拓进取,全面贯彻落实全省邮政工作会议要求,把握好“六个推进”发展思路。

第一,推进从严治党向纵深发展。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的重点内容。全市邮政管理系统党员干部要自觉践行“四个意识”的要求,坚定不移地同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。强化党性教育、严肃党内政治生活,巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,不断推进党的建设由“宽松软”转向“严硬实”,不断巩固党的执政基础。切实加强党内监督工作,做到有权必有责,有责要担当,用权受监督,失责必追究。

第二,推进多产业融合发展。巩固邮政业与电子商务协同发展成果,依托“互联网+”积极打造“快递+”,进一步打通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。开拓快运、冷链运输服务,提升快递智慧化水平,努力从单纯的业务承接向服务上游和提供增值服务发展,促进多产业融合化发展。秉承“政府推动、行业引导、市场运作、国际合作”思路,聚焦“一带一路”战略机遇,增强快递专业服务能力,引领企业做大做强。

第三,推进行业科学创新发展。引导企业加大科技投入,提升信息化应用水平。加快我市快递业从劳动密集型向知识密集型产业转型升级。加强行业自身科技建设与合作创新相结合,科技创新与产品创新相结合,高效便捷与保障安全相结合。充分利用科技的推动作用,始终立足于满足用户的多种需求。不断增强投递服务的时效性和管理的智能化,加强末端服务的统筹调度和全程管理。通过引导企业加强自身能力建设,鼓励企业开展第三方合作模式创新,积极探索和推广智能投递等方式,提升快递末端投递服务水平。

第四,推进普惠民生均等化发展。不断提升寄递服务,满足广大人民群众的需求,加强基础设施建设,提升普遍服务水平。强化村邮站、便民服务站的可持续发展,有效提升农村投递水平。创新思路、打破常规,通过快邮合作、交邮合作、多种运输手段协调配合的方法,努力改善和提升运行效能,通过搭载多种便民业务,改善和提升农村邮政局所的服务能力和水平,监督邮政企业履行好邮政普遍服务和特殊服务义务。

第五,推进地方联动发展。加强与地方政府有关部门的协调联动,促进行业发展各项政策落地实施。依托《鞍山市邮政业发展“十三五”规划》,围绕坚持依法治邮、建设普惠邮政、智慧邮政、平安邮政、诚信邮政、绿色邮政六大主要任务,积极推动地区快递园区建设、城市邮政业安全监管平台建设、从业人员素质提升三大重点工程。全面提升城市邮政业公共服务平台建设水平,推动快递企业转型发展,进一步完善全市诚信邮政体系建设。

第六,推进依法治邮规范化发展。进一步履行邮政监管部门法定职能,全面推进依法行政,进一步推进简政放权,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。提升邮政监管队伍执法能力水平,不断提高法制队伍素质。加强行政执法规范化建设,强化案卷评查,完善执法程序,严格执行重大执法决定法制审核制度。加大执法信息化建设和共享力度,提高执法的效率和规范化水平。

第三部分、2017年工作安排

2017年是稳步推进行业发展,促进行业改革创新,全面实施行业“十三五”发展规划的关键之年,对实现与小康社会相适应的现代邮政业奋斗目标影响深远。2017年全市邮政行业工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实省、市经济工作会议精神,以“稳增长、促振兴、明方向”、全面振兴钢都为主线,贯彻落实“五大发展”理念,深入推进《鞍山市人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》和《鞍山市邮政业发展“十三五”规划》,以“互联网+”带动“快递+”,进一步深化改革创新,加强能力建设,规范快递市场,提升行政效能,保障行业安全,推动鞍山邮政行业发展再上新台阶。

全市邮政业发展的主要目标是:全年邮政行业业务总量实现9.9亿元,同比增长35%;业务收入实现7.15亿元,同比增长27%。其中,快递业务收入完成3.55亿元,同比增长35%;快递业务量达到3674万件,同比增长35%。邮政普遍服务、快递服务满意度和消费者申诉处理满意率稳中有升。

一、持续推进依法行政,优化行业发展环境

1.全面推进鞍山市邮政业“十三五”规划发布工作。2017年,市局将按照省局相关工作安排认真做好鞍山市邮政业“十三五”规划发布及宣传工作,与综合交通运输、物流业、现代服务业、电子商务、物流园区等专项规划做好衔接。做好“十三五”规划的落地工作。

2.贯彻落实《关于促进快递业发展的若干意见》。把鞍山地区行业发展和市局各项管理工作统一到《意见》精神上来,确保“五项任务”落到实处,“六大措施”服务发展。一是结合鞍山市邮政业“十三五”规划内容,紧抓全面振兴钢都的战略机遇,加快做好快递业与电子商务、制造业的融合,培育现代服务业新的增长点;二是发展壮大快递企业。   

加强与地方政府及有关单位的沟通联系,争取地方政策扶持,积极为企业协调生产建设用地,新建扩建快递产业园区。支持和引导具有一定规模实力的企业建设工程技术中心,开展智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链快递、云仓储等技术装备的研发应用;三是结合当前全国邮政业面临的安全形势和鞍山地区邮政行业总体发展趋势,创新开展邮路和寄递渠道安保工作及旺季服务保障工作,加快推进邮政行业安全监管平台和安检设备配备工作,监、管并行,全面保障邮政行业安全健康发展。

3.加大推进快递业“三向”、“三上”工程项目的实施。以全面深化改革为动力,以《若干意见》为契机,加大力度推动快递企业向下、向外、向农村全方位拓展。建设快递专业类物流园区、快件集散中心和快递末端服务平台,完善农村、西部地区服务网络,构建覆盖国内外的快件寄递体系。支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作,打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,带动农村消费。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务,加大对快递企业“走出去”的服务力度。
  实施快递“上车、上船、上飞机”工程,支持快递企业加强与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作,有效利用多种社会资源,推动行业科学发展。稳妥推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式,因地制宜发展快件水路运输,大力推动快件航空运输。

4.促进物流快递与电子商务协同发展。引导快递企业与电商企业合作,建立快递服务与电子商务合作发展机制。鼓励有条件的快递企业建设适应电子商务发展的快件 “仓配一体化”服务。结合鞍山资源特色、产业基础和发展现状,加快推进电子商务进农村。支持邮政、快递企业建设改造农村电子商务配送及综合服务网络,促进电子商务在工业消费品、生产生活资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的作用。

继续鼓励快递企业创新思路和服务形式、保障服务质量,在特色产品集中成熟和外销的季节和地区,引导快递企业大力挖掘特色产品的需求潜力,推动各快递企业与本市特色产业深度合作,拓宽地方特色产品走向全国的流通渠道。

二、开展邮政普遍服务和特殊服务保障监督工作

1.开展行政审批与备案管理工作。根据全省邮政普遍服务调查报告和审批备案情况,对本地区邮政普遍服务营业场所设置和业务开办情况进行全面复查和确认,完善基础数据。依法做好“两项审批”的落实,督促邮政企业做好普遍服务营业场所设置、撤销、停办、暂时停办、恢复开办等申请和备案工作,组织现场核查和勘验。

2.强化特殊服务监管。继续开展机要通信保密安全和服务规范专项检查,落实邮政机要通信规范,实时更新机要管理台账;按照“扫黄打非”工作要求,配合寄递渠道非法出版物的查堵和案件查办。

3.开展邮政专用标志车辆监管工作。更新和维护邮政专用标识车辆基础档案,建立健全社会监督举报机制,重点查处社会冒用邮政专用标志车辆和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为。

4.深入推进村邮站建设工程。指导邮政企业依托农村现有的便民服务站、三农服务站,通过叠加功能等方式增强服务能力和种类从而升级为村邮站。加强对辖区内679个村邮站的建设及运营情况专项检查,了解农村地区对村邮站各项服务的满意度以及对农村邮政普遍服务的实际需求等。

5.加强邮票发行监督管理。完善地区纪特邮票销售网点信息档案。根据纪特邮票发行计划,在首发日开展现场检查。按照国家局、省局部署,对重点题材纪特邮票发行开展专项检查。

三、强化市场监管工作,促进行业健康发展

1.做好地区邮政市场有关备案受理、审核工作。进一步落实地区经营快递业务许可企业分支机构以及集邮票品经营、展销和拍卖活动的备案受理、审核工作。做好有关许可证申请、变更、经营许可年度报告等审核事项的实地核查,并出具核查意见。更新和管理专业信息档案,并实行动态管理。

2.加大执法力度,依法维护市场秩序。进一步加强快递市场监管,与工商行政管理部门协作,建立巡查、抽查、定期检查制度。依法查处未经许可经营快递业务,快递企业设立分支机构未备案等违法违规行为。

3.做好消费者权益保障和用户申诉处理工作。加强与地方12345热线、消费者协会建立工作联系,充分利用市局门户网站、微信公众平台及地方媒体宣传报道邮政业消费者申诉渠道,提高申诉受理人员业务能力,定期发布鞍山地区邮政业消费者申诉情况分析报告,进一步提高消费者申诉满意率,促进邮政业消费者权益的保障落实。

四、强化行业安全监管,确保寄递渠道安全畅通

1.落实行业安全生产责任。贯彻落实《邮政行业安全监督管理办法》、《辽宁省邮政行业企业安全生产主体责任规定》,按照《鞍山市加强邮件、快件寄递安全管理工作的实施方案》,强化和完善鞍山市寄递渠道安全管理领导小组工作机制。进一步加强同市公安、国安、安监等部门建立沟通顺畅的联络机制,建立联合执法,相互配合的工作协调机制。组织开展安全生产联合专项检查、安全生产主体责任培训、安全生产应急处置演练等工作。严格落实社会用户安全用邮责任、寄递企业安全生产主体责任、行业主管部门监管责任。

2.开展专项整治行动,保障邮政通信与信息安全。贯彻落实中央综治办、国家局、省局相关要求,继续严格执行收寄“实名收寄+收寄验视+过机安检”三项制度。切实加强寄递渠道安全管理,依法从严从重查处违规寄递违禁品的违法行为,坚决遏制寄递渠道安全问题多发势头,确保全市寄递渠道安全、平稳、畅通。

3.加大重大节日活动、汛期及旺季服务保障工作力度。建立健全邮政、快递业务重大节日活动、汛期及旺季服务保障应急机制,落实工作方案,提高服务应对能力,全面加强行业运行监控。加强对企业的指导、协调、监督和服务,督促企业加强组织管理,合理调配资源,实行科学调度,保障旺季服务期间寄递渠道安全畅通。

4.继续完善远程视频监控中心功能及覆盖面。借鉴其它省市先进经验,不断完善覆盖全市所有快递营业网点和处理中心的远程联网视频监控系统。对辖区内已接入监管平台的快递网点进行全方位监控,加快邮政业安全监管平台二期工程建设,实现对快递企业全面、实时动态监管。

五、围绕中心大局开展新闻宣传工作

在省局指导下,认真总结工作经验,围绕中心、服务大局,加强与国家局新闻中心、省局及地方媒体的沟通联系,有针对性地开展业务培训,围绕行业发展重点和工作亮点,推动新闻宣传工作上水平、上层次、上台阶,为促进行业发展做出更大的贡献。

六、全面细化财务管理工作

按照国家、省局相关财务管理规定,进一步全面细化完善市局财务管理工作流程及监督管理机制。采取自查与专项检查相结合的方法,对财务基础工作、预算执行以及资金资产情况进行定期核查,及时发现问题,理顺流程。加强预算管理,做好全年预算计划的分解落实,建立部门预算考评制度,提高预算执行质量和效率。

七、积极推进县级邮政监管机构建设向纵深发展

按照国家局、省局关于完善县级邮政监管机构的相关通知要求,市局将进一步加强与市、县(区)两级政府及市有关部门的沟通协调,以岫岩县局为模式陆续组建其他县(区)邮政管理局,扎实有效的推进组建工作向纵深发展。

八、积极开展党建与纪检监察工作

一是继续加强党员干部常规学习教育活动,弛而不息纠正“四风”;二是进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设工作,加强宣传教育与监督防范工作落实;三是进一步加强纪检监察工作机制,充分发挥纪检监察工作在反腐败工作中的作用;四是做好机关党组、机关党总支建设工作,做好“两个覆盖”工作落实。

九、做好行业人才队伍建设工作

一是加强机关干部建设。做好政治、业务、行政能力学习培训工作,坚定理想信念,增强创新意识,提高依法行政能力。做好干部选拔任用及选人用人监督管理工作,预防用人腐败,打造务实清廉的干部队伍;二是做好专业人才队伍建设。探索学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式,争取建立快递人才培训基地。组织和指导快递企业组织从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定。

同志们,2017年是邮政管理和行业发展继往开来,充满希望的一年,让我们在省局和市委、市政府的正确领导下,解放思想,扎实工作,加快推进邮政业改革创新、转型升级、科学发展,为鞍山经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

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