今天是

以十九大精神统领新方向 开启邮政事业新征程

    2018-02-08

  ——在全市邮政管理工作会议上的讲话 

     201827日)    

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,传达贯彻全省邮政管理工作会议精神,总结2017年以来主要工作,部署2018年主要任务,决胜建成与小康社会相适应的现代邮政业,努力推动鞍山地区邮政事业持续、健康、快速、稳定发展。下面,我讲三方面意见。 

  一、2017年主要工作和十八大以来总体回顾 

  2017年是十八大以来全市邮政业发展的收官之年,也是实施全市邮政业“十三五”规划的重要之年。全市邮政管理系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,按照国家局党组提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,以“稳增长、促振兴、明方向”为主线,贯彻落实五大发展理念,深入推进《鞍山市人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》和《鞍山市邮政业发展“十三五”规划》,以“互联网+”带动“快递+”,全市行业发展态势持续向好。2017年,全市邮政行业业务总量累计完成9.44亿元,同比增长23.41%;业务收入累计完成6.64亿元,同比增长17.99%。其中,快递业务量累计完成3399.92万件,同比增长24.91%,业务收入累计完成3.32亿元,同比增长26.39%,快递业务投递量6265.97万件,同比增长43.97%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,消费者申诉处理满意率达到98.9% 

  (一)实现了政策引领行业科学发展。一是完善了国务院61号文件配套政策体系。出台了《鞍山市邮政业发展“十三五”规划》并组织宣贯实施。二是推进国家局关于推进邮政业供给侧结构性改革工作落实。市局印发了《鞍山市邮政管理局加快推进邮政业供给侧结构性改革工作实施方案》并认真组织实施, 明确全市邮政管理系统深入推进行业供给侧结构性改革的目标和任务,加强了行业供给侧结构性改革工作进展督导和情况分析。鞍山地区邮政普遍服务基础设施布局进一步完善,邮政企业末端服务能力进一步提升,邮政业与电子商务联动发展进一步深入,安全监管“三项制度”进一步落实;建设“绿色快递”;推进“四好农村路”工程。三是优化了营商环境。认真贯彻落实《辽宁省邮政管理局优化营商环境建设实施方案》,成立了市邮政业优化营商环境建设工作领导小组,明确重点工作任务,构建了“亲”“清”新型政商关系,保护了邮政快递市场主体的合法权益。四是贯彻实施鞍山市邮政业发展“十三五”规划。与市发改委联合印发《鞍山市邮政业发展“十三五”规划》,全面开展《规划》宣贯实施和规划任务措施自监测,对32项任务措施落实情况进行评估,梳理了快递专业类物流园区建设、规范快递电动三轮车通行、县级邮政监管机构建设、快递助力“一市一品”四个重点项目。深化行业改革工作见成效。完成了市级邮政管理机构权力清单、责任清单和市场负面清单的编制工作,组织推进了“放管服”改革,创新和加强了事中事后监管,促进了行业监管的公平正义。 

  (二)推进了重点项目落地实施。一是积极推动了行业间企业间合作。与市交通委、邮政企业联合签订了《关于鞍山道路运输业与邮政业深度合作发展协议》;推进快递业与运输业联动发展,推进运输网络资源共用,建设农村物流配送平台,整合建设快递中转中心;二是推动邮政服务农村电商发展,推进“一市一品”示范项目。严格贯彻落实《国家邮政局关于推动邮政业服务农村电商发展的指导意见》,推动完善“农产品+大同城寄递”模式,指导邮政企业确定鞍山市南果梨农产品进城示范项目、鞍山市岫岩哨子河红薯农产品进城示范项目,在服务三农的同时,对弱势群体开展精准扶贫工作,取得了良好的经济效益和社会效益。截至2017年年底,累计建设邮乐购店1347处,农特产品进城配送量达368吨、农特产品交易额247.3万元,带动增收人数130人、带动农民增加收入180万元,带动电商快包业务量1.64万件、带动电商快包业务收入141万元。三是推进末端配送取得新进展。继续推进快递“三进一下”,开展城乡配送,建立和完善“最后一公里”配送体系。积极开展末端服务综合调研,对岫岩县末端投递综合服务情况进行充分调研,并发布了《岫岩县邮政业末端综合服务调研报告》, 指导市快递协会以岫岩地区为试点整合快递网络资源,分阶段提升终端服务能力。积极推进快递服务进校园, 委托快递协会联络各快递企业与第三方配送平台合作, 积极与校方沟通,力促校方为末端配送平台提供适宜的场地等硬件设施,鞍山辖区内2所高校均已实现了快递服务进校园,全市高校快递网点覆盖率已达100%四是推动了贴近民生实事落实。认真贯彻落实省局《关于做好邮政行业更贴近民生实事的通知》,印发了《关于开展全市邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作的通知》、转发了《辽宁省邮政管理局推进快递业绿色包装工作实施方案》,促进快递业健康可持续发展。全面提高邮政普通包裹时效,实现投递入户。实现全市县级城市党政机关党报100%当日见报。提升邮政、快递服务“三农”能力,助力国家精准扶贫。快递末端投递服务水平稳步提升。实施放心消费工程,开展服务质量提升行动, 2017年我市共受理消费者申诉2987件,申诉处理率达到100%,为消费者挽回经济损失13.85万元,消费者对申诉处理满意率为98.9%。积极推进绿色邮政建设,联合市快递协会成立快递包装回收利用工作小组,开展快递包装有偿回收工作。通过指导邮政企业改造营业网点,推进快递企业标准化建设等方面改善投递员(快递员)的工作环境。 

  (三)提升了普遍服务保障能力。一是贯彻落实新版《邮政普遍服务》标准。积极开展新修订《邮政普遍服务》标准的宣贯落实工作,组织《邮政普遍服务》标准专题培训并召开专题座谈会;实行达标情况清单制度;开展邮政普遍服务专项检查,掌握鞍山地区邮政普遍服务水平;组织印发了《邮政普遍服务法律法规规章汇编》,确保新修订的《邮政普遍服务》标准顺利实施。二是实现县级城市党报当日见报。指导邮政企业采取有效措施保证《人民日报》等党报党刊投递时限,鞍山市已实现县级城市党政机关党报100%当日见报。三是全面推进建制村直接通邮。利用建制村通邮情况系统精准掌握汇总全市建制村基本情况及通邮情况,确保建制村通邮台账数据完整、真实、准确,提升农村地区邮政普遍服务均等化水平。四是依法履行监督职责。严格对照审批管理规定,坚持总量控制原则,做好邮政普遍服务两项审批和相关备案工作。全年共受理邮政企业各类备案30件,其中场所信息变更备案5件、暂时停止或限制办理邮政普遍服务业务备案14件、恢复办理邮政普遍服务业务备案11件。 

  (四)全面加强了寄递渠道安全监管。一是落实安全生产责任制,强化企业安全意识。认真贯彻落实《辽宁省邮政管理局邮政行业安全监管工作实施方案》,积极明确了邮政行业安全监管工作目标和措施,落实企业安全生产主体责任制,会同国安、公安部门与企业签订《快递服务安全责任书》,落实安检机配备工作,目前鞍山共配备安检机23台。二是落实邮路安全监管工作领导小组工作职责。加强与综治、公安、国安等相关部门的协调配合,进一步发挥了寄递渠道安全管理领导小组的协作机制作用。定期召开邮路安全监管工作联席会议,强化部门联动。开展联合检查,共处理公安机关移交行政处罚案件18件,与公安机关、国安机关联合展开“十九大”期间寄递渠道安全监管专项检查。聘请公安机关缉毒支队专家为快递员做收寄验视专项培训。三是严格落实寄递渠道安全监管“三项制度”。举办了各类寄递渠道安全保障宣传和培训。全年召开4次安全管理会议,参会756人次;组织安全生产知识培训5次,参训人员473人次,组织应急演练1次,参训156人次。聘请劳务人员对企业“三项制度”执行情况进行测试,摸清辖区企业“三项制度”执行情况及特点。摸排整改,严格执法,2017年处理未执行收寄验视制度的行政处罚案件9起,未执行过机安检制度的行政处罚案件1起。全面推进实名收寄信息系统应用,联合市公安局、市国安局进行实名收寄专项检查,实名收寄信息化覆盖率达到50%四是加强了重点时段安全监管工作。重大活动期间全市实行24小时值班和领导带班制度,实行每日零报告。同时开展动态隐患排查治理,积极做好维稳工作,强化应急管理,确保突发事件能够得到有效处置。保障了党的十九大、“一带一路”国际高峰论坛、金砖会晤重大活动会议,春节期间、快递业务旺季等重点时段寄递渠道安全。五是进一步推进“绿盾”工程建设。按照国家局、省局的安排部署,我市积极开展第二批国家局视频监控系统建设项目,不断完善覆盖全市所有快递营业网点和处理中心的远程联网监控系统。目前,监控中心已先期接入55家快递企业,辖区各快递网点正在分期接入。 

  (五)深化了依法治邮理念。一是加强了邮政法律法规的学习宣传工作。深入开展以《中华人民共和国邮政法》、《辽宁省邮政条例》为核心的邮政法律法规的学习宣传,邀请法制办专业人员开展行政执法培训。参加省局政策法规处、市法制办行政执法评议考核工作,进一步提高执法水平。贯彻落实省局“七五”普法实施意见,切实把法治宣传教育融入行业法治实践和自身建设工作中;积极开展“诚信快递、你我同行”,3·15”主题宣传活动,营造了行业诚实守信的良好氛围。加大了行业监督检查力度严格规范性文件的审核、报备和定期清理。落实了执法责任制,强化了执法监督,保证了执法程序、依据和处罚的合法性,有效推进了依法行政。加大执法检查力度,严厉查处违法经营行为。全市共开展邮政市场监督检查246次,检查单位213家次,出动检查人员554人次,查处违法违规行为50次,下达整改通知书21份,下达行政处罚决定书26份,实施行政强制措施3次;开展邮政企业监督检查426人次,检查营业场所116处次,开展邮政普遍服务社会监督104人次,形成邮政普遍服务特邀监督报告96份,提出工作问题建议1条,相关问题与建议均得到妥善处理。三是实现了快递许可常态化管理。依法开展许可审批工作,市局完成快递业务经营许可申请材料初审511次,办理许可快递企业8家,完成快递企业设立分支机构申请117家,分支机构地址变更核查15家,完成快递企业地址变更核查8家,企业股权变更申请7家,注销快递企业12家。审核快递业务许可年度报告123份。四是开展邮票销售监督检查。开展了各类交易场所清理整顿“回头看”工作。共开展纪特邮票销售监督检查30次,加大四套重点纪特邮票的检查力度,指导邮政企业完成4次集邮品鉴会的备案工作。五是强化邮政机要通信监督。共检查机要网点42频次,实现网点检查全覆盖,检查转运交接场所22频次。六是配合开展“扫黄打非”工作。强化监督检查,通过执法检查、联合检查、明查暗访等多种形式,共出动检查人员240人次,检查邮政普遍服务营业场所58处、快递营业网点52处、邮政报刊亭15处、邮政企业一线收寄人员责任书267份、快递企业一线收寄人员责任书113份、报刊亭经营者责任书47 

  (六)贯彻落实了全面从严治党各项任务。一是认真落实十九大学习宣传贯彻工作。制定下发了《中共鞍山市邮政管理局党组关于印发学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案的通知》,明确了学习计划和方案。通过中心组学习、集中培训、辅导讲座、主题活动等多种方式,形成了推动行业发展的强大合力。二是健全严肃党内政治生活各项制度。坚持党要管党、从严治党方针,严明党的政治纪律和政治规矩,落实全面从严治党要求,全面推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任。印发了《中共鞍山市邮政管理局党组关于印发党建工作领导小组2017年工作要点的通知》,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定并实施了《鞍山市邮政管理局2017年开展“两学一做”学习教育具体安排方案》,切实加强组织领导,明确责任,强化引导,推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。市局党组中心组和市局机关党支部专题学习研讨、党课、组织生活会、民主生活会按要求逐一落实。四是严格落实主体责任和“一岗双责”。认真落实《中共鞍山市邮政管理局党组关于印发2017年全市邮政管理系统贯彻落实全面从严治党总体要求工作方案的通知》,加强市局党建工作的落实开展。定期组织召开市局党建工作推进会,对十八大以来党建工作进行总结,对下阶段党建工作做出部署,形成了责任明确、齐抓共管的党建工作格局。是开展“以案释纪明纪,严守纪律规矩”主题警示教育月活动。组织开展了《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪专题学习,市局主要领导亲自讲主题党课、警示教育课,认真开展“廉政大讲堂”警示教育活动,进一步提高了党员干部拒腐防变和抵御风险能力。六是做好巡视整改工作。按照国家局党组第三巡视组反馈意见,结合自查,共梳理4大类、71个具体问题。成立党组专项巡视整改工作领导小组,加强组织领导,坚持问题导向,召开局党组专题会议,研究整改问题,印发了《鞍山市邮政管理局关于中共国家邮政局党组第三巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》,扎实推进了整改落实按时保质保量地完成了整改目标。 

  (七)加强了全市干部队伍建设。一是进一步加强干部队伍建设。认真贯彻落实《辽宁省邮政管理局关于印发加强和改进选人用人工作方案的通知》《关于加强和改进培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》,加强和改进领导班子和干部队伍建设,规范了选人用人工作;组织干部培训。积极参加省局举办的全省副处级以上干部培训班,强化党员领导干部思想政治建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是强化干部监督,形成执纪常态化。认真落实中组部关于《领导干部报告个人有关事项规定》有关工作部署,认真开展了领导干部个人有关事项报告工作。进一步加强领导干部因私出国(境)管理监督工作,规范市局干部和干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。做好干部选拔任用“一报告两评议”工作。三是开展干部教育培训及行业人才队伍建设情况。认真贯彻落实省局有关干部教育培训的工作部署,印发了《鞍山市邮政管理局2017年培训计划》,按计划完成机关干部教育培训任务,培训费管理良好。继续加强与鞍山市交通运输学校交流合作,加强辽宁省快递行业人才培养培训基地建设,九月份联合培训基地开展了新增企业综合业务培训,参训人员50人。四是推进了县级机构建设。岫岩邮政管理局于2015129日挂牌成立,组建已两年有余。为保证县级机构顺利运行,鞍山局认真贯彻落实《辽宁省县级邮政管理机构标准化建设工作实施意见》,指导岫岩局对照标准规范管理,加强自身建设,强化行业监管,进一步提升了工作效能,有力促进了岫岩乃至鞍山地区邮政业持续健康发展。 

  (八)提高了基础管理工作水平。一是加强财务管理工作,资金保障能力稳中有升。完善财务制度,加强财务内控管理。对市局的财务制度进行了修订补充,编印了《鞍山市邮政管理局财务管理工作手册》,按照分事行权、分岗设权、分级授权,不断提高内部管理水平,规范内部控制,有效防控财务管理风险和廉政风险。精细预算决算,提升执行监督能力。严肃预算执行规范,严格按照批复的预算执行,杜绝无预算支出、超预算安排支出等不规范行为。按照年度、月度经费支出计划,逐步推进预算执行进度,按时完成了预算序时进度。规范财务基础,促进会计标准化建设。按照《国家邮政局会计基础工作标准化手册》要求,不断强化会计基础及日常工作,促进会计标准化体系建设。二是弘扬行业发展主旋律,实现立体化宣传。年初印发《鞍山市邮政管理局关于印发2017年新闻宣传工作方案的通知》,明确了全年行业新闻宣传工作的指导思想。根据国家局、省局统一部署,组织市局开展了“两学一做”专题教育、“寻找最美快递员”、“诚信快递、你我同行”、“炎炎夏日暑你最美”、“旺季,忘不了的身影”等系列重点宣传报道。把市局门户网站作为向社会宣传行业的重要阵地,认真受理群众网上诉求,保证了百姓的知情权。市局保密、信访、统计、提案等各项工作任务圆满完成。 

  党的十八大以来的五年,是全市邮政业发展极不平凡的五年。市邮政管理局在国家局、省局党组,市委、市政府的的坚强领导下,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,引领全市邮政行业取得了瞩目的成绩。 

  行业规模再上新台阶。全市邮政业业务量由2012年的0.65亿元,跃升为2017年的9.44亿元;业务收入由0.43亿元跃升为6.64亿元;快递业务量由333.22万件跃升为3399.92万件。邮政业业务量年均增速达到95%,业务收入年均增速达到98%,快递业务量年均增速达到79%目前,鞍山地区共有邮政普遍服务网点106处,已覆盖所有乡镇;地区798个行政村已全部设立村邮站;共有独立许可快递企业82家,快递业务经营网点290处。各类快递物流园区2处,快递下乡实现全覆盖,旺季服务保障能力明显加强。 

  行业政策环境明显改善。政策环境得到优化,与市发改委联合印发了《鞍山市邮政业发展“十三五”规划》,起草了《鞍山市人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》等政策文件,编印了《鞍山市邮政管理局关于贯彻落实<中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见>的实施意见》、《鞍山市邮政管理局加快推进邮政业供给侧结构性改革工作实施方案》,起草了《鞍山市快递企业运营车辆管理办法》。按照“清权、确权、配权、晒权、制权”的要求推进“三张清单”的实施。营造了有利于行业发展的良好政策氛围。 

  行业服务能力稳步提高。普惠邮政建设取得重大进展。做好中央投资项目行业审查与进度督导,严格按照《邮政业安全生产配置规范》标准,指导邮政企业开展邮政基础设施改造项目。鞍山地区邮政普遍服务运行良好,服务种类齐全,投递网路细密,实现了邮政局所乡镇全覆盖,邮政普遍服务能力水平稳步提升。2017年,鞍山市邮政营业场所总数131处。提供普遍服务邮政营业场所106处。开办全部普遍服务业务的邮政营业场所106处、电子化营业场所105处。 

  行业监管体系不断完善。政府监管得到有效保障,市邮政管理局和岫岩邮政管理局的建立,不断完善了省、市、县三级邮政监管体系,为推动鞍山地区邮政行业发展提供了组织保障;坚持全面从严治党,坚决贯彻中央“八项规定”各项要求,营造了风清气正的发展环境;行业自律得到强化,成立了鞍山市快递协会,成为联系地方政府与企业的重要桥梁和纽带;社会监督不断延伸,不断调整充实邮政特邀监督员队伍,邮政社会监督工作重心下延到县乡一级和城市边远地区,针对社会关注的热点、难点问题开展专项监督,有效弥补了市局监管力量不足。 

  行业安全监管得到强化。成立了寄递渠道安全领导小组,形成了齐抓共管格局。落实了安全生产监督检查“四个清单”制度,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,寄递企业安全生产主体责任、政府部门监管责任进一步得到落实。 

  行业服务满意率明显提升。强化邮政业消费者申诉维权工作,优化办理工作流程,提高网络回应值守率、反馈率、满意率。消费者申诉满意率达到98.9%以上,五年来,为消费者挽回经济损失30.02万元。申诉处理质量在全省邮政管理系统名列前茅。 

  同志们,五年来全市邮政业改革发展取得的巨大成就,离不开国家局、省局党组,市委、市政府的正确领导,离不开有关部门的大力支持,是全行业、全系统广大干部员工拼搏实干、共同奋斗的结果。在此,我谨代表鞍山市邮政管理局党组,向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友,向辛勤工作在一线的广大员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  同时,我们也清醒地看到,尽管我市邮政业发展取得长足进步,但发展中不平衡、不充分等矛盾仍然存在。行业发展的协调性、包容性尚需提高,企业活力不足、体制不顺、机制不活、人才短缺,发展的内生动力不足,社会资源汇聚能力有待提高;监管资源缺乏,规制落地不够,快递服务、安全、环保、末端投递配送等压力依然存在;邮政管理队伍的组织建设、作风建设、能力建设还存在一定差距。以上问题,我们应引起高度重视并着力加以解决。 

  二、深入学习贯彻十九大精神,为建设现代化邮政强国而奋斗 

  党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位,习近平总书记所作的十九大报告系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革,概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向。全市邮政行业要把学习领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事。 

  首先,坚决维护党中央集中统一领导。要切实增强“四个意识”,坚决贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要强化“四个自信”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。 

  其次,学习宣传贯彻好党的十九大精神。严格执行《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,认真落实《鞍山市邮政管理局党组关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,把学习宣传贯彻十九大精神和习近平总书记重要讲话作为党的建设的重大政治任务抓紧抓好。带领广大党员干部全面理解和准确把握党的十九大精神实质,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的行动自觉。 

  再次,始终坚定不移全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党组织建设得更加坚强有力。要强化思想理论武装,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要进一步严肃党内政治生活,营造风清气正的良好政治氛围。要压紧压实管党治党责任,加大执纪惩治力度,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,巩固和扩大专项巡视整改成果。 

  (一)准确把握新时代行业主要矛盾。党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。 

    

  (二)自觉担当新时代历史使命。党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标,邮政强国建设是交通强国建设的重要内容。国家局党组提出,要建立现代化的邮政业供给体系、生态体系和治理体系,充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础先导作用,全面确立在全球邮政业发展中的领先地位,奋力实现由大变强的历史变革。同时确立了到2035年基本建成现代化邮政强国、到本世纪中叶全面建成现代化邮政强国的宏伟蓝图。 

  (三)着力服务好全面建成小康社会。全面落实党的十九大的各项决策部署,紧扣主要矛盾变化和行业发展特征,贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,突出抓重点、补短板、强弱项,使全面建成与小康社会相适应的现代邮政业得到人民认可,经得起历史检验。 

  (四)积极服务国家重大战略。进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局,积极服务“一带一路”建设等国家重大战略。实施“乡村服务升级”行动计划,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,支撑农村和农业现代化,促进城乡融合。 

  (五)全力提升行业治理水平。加强制度供给和政策引领。支持企业深化改革,推动邮政企业做强做优做大寄递主业,提升创新能力。引导快递企业健全现代企业制度,提高管理效能和发展层次。以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管,完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。 

  (六)更好保障人民用邮需求。发挥农村双向流通主渠道优势,助力打赢精准扶贫攻坚战。推动实现更高水平的寄递服务均等化,全面贯彻《邮政普遍服务》标准。强化基层员工权益保障,改善一线工作环境。 

  三、2018年工作安排 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全市邮政业改革发展各项工作意义重大。今年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,全面推动行业转型升级提质增效,不断满足城乡群众日益增长的用邮需求,更好地发挥邮政业对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的作用,为决胜建成与小康社会相适应的现代邮政业,为振兴钢都做出积极贡献。 

  2018年,预计全市邮政行业业务总量完成11.8亿元,同比增长25%;业务收入完成7.8亿元,同比增长18%。其中,快递业务量完成4147.9件,同比增长22%,业务收入完成3.9亿元,同比增长20%。邮政、快递服务满意度持续提升。 

  重点抓好以下七方面工作: 

  (一)突出党建,着力筑牢从严治党根基一是发挥党建引领作用。加强思想引领,广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;加强教育引领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强和改进党组中心组学习,提升制度化规范化水平;加强组织引领,以抓好党员教育管理为重点,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以严格执行“三会一课”等制度为重点,增强组织生活的针对性、实效性和吸引力。以贯彻执行民主集中制为重点,切实保障党员民主权利,加强对党员干部监督,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行;加强创新引领,以总结和推广支部工作方法为重点,把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中,不断提高支部工作质量,推动党建工作创新。二是强化党要管党责任。落实全面从严治党的要求,认真学习《准则》、《条例》,开展“两个责任”落实情况监督检查。打造忠诚、干净、担当的干部队伍,认真严肃开展党内政治生活,强化党内监督,营造良好政治生态。落实中央关于领导班子民主生活会的若干规定,建立健全民主生活会督导工作机制,加大督导力度。针对“四风”新动向,盯住节点、传导压力,切实加强监督检查。用好监督执纪“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,加强纪律审查,重点查处违纪行为。继续做好领导干部个人报告事项上报和抽查核实工作,促进领导干部廉洁从政,强化领导干部监督。三是加强精神文明建设。以开展向先进人物学习、寻找“最美快递员”活动为载体,充分挖掘宣传行业先进典型。在全省邮政管理系统积极开展争创文明单位和创建省级青年文明号活动,丰富活动内容,创新方式方法,提升行业创建工作的质量和效益。充分发挥机关党建“服务中心,建设队伍”的核心作用。着力做好工会工作,组织开展各类文体活动。 

  (二)深化政策规划实施, 稳步推进行业发展。一是进一步做好行业规划宣贯实施工作,总结报送典型经验,配合省局做好规划实施与监测评估工作;二是继续深入贯彻落实《关于促进快递业健康发展的实施意见》, 营造良好发展环境;三是进一步贯彻落实国家局关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的实施意见和省局工作方案内容,明确任务目标,落实到人;四是加强法治邮政建设,研究实施执法评议考核,组织开展依法行政培训,加强执法监管, 深化行政审批改革,积极落实开展“双随机一公开”工作;五是积极做好重点行业政策推进落实工作;六是以开展贴近民生实事为抓手,促进行业转型升级,不断提升服务电商网购、现代农业和现代制造业的能力和水平;七是按照省局工作部署,积极做好市局法规工作安排,做好“七五”普法工作。 

  (三)加强邮政普遍服务和特殊服务监管工作。一是高度重视机要通信监管工作,2018年继续加大全地区机要通信监督检查力度,巩固机要通信专项整治活动成果;二是深入开展农村地区邮政普遍服务检查,加大监督检查力度,保障农村地区用户用邮权益;三是进一步加强“十三五”投资建设项目监督检查;四是做好邮政普遍服务行政审批及备案工作,严守“两条红线”,坚持总量控制原则,规范实施审批。五是认真开展社会监督工作,加强监督员队伍建设,有效发挥社会监督作用;六是继续开展邮政业“扫黄打非”工作;七是提升普遍服务监督信息化水平;八是推动邮政普遍服务创新发展,组织开展“一市多品”农特产品进城示范项目,推进邮快合作和交邮合作, 积极争取邮政普遍服务保障政策;九是开展邮票销售监督检查。 

  (四)强化市场监管,规范市场秩序。一是进一步落实地区经营快递业务许可企业分支机构以及集邮票品经营、展销和拍卖活动的备案受理、审核工作;二是加强快递服务监督检查,加大执法力度,规范企业合法经营,提高快递企业服务水平与能力;三是做好用户申诉处理工作,维护用户正当用邮需求及合法权益,提高申诉满意率。 

  (五)强化安全监管,确保邮路安全畅通。一是落实行业安全生产责任, 强化和完善鞍山市寄递渠道安全管理领导小组工作机制, 加强同市公安、国安、安监等部门建立沟通顺畅的联络机制,落实寄递企业安全生产主体责任、行业主管部门监管责任;二是部门联动,严格执法,确保寄递渠道安全畅通;三是严格落实收寄“三项制度”,严防禁寄物品通过寄递渠道危害社会安全和公共安全;四是加大重大节日活动、汛期及旺季服务保障工作力度;五是继续推进快递企业分拨中心安检机配置工作;六是完善快递安全监控中心建设工作。 

  (六)加强财务管理。按照国家局、省局相关财务管理规定,全面细化完善市局财务管理工作流程及监督管理机制。对财务基础工作、预算执行以及资金资产情况进行自查,及时发现问题。加强预算管理,做好全年预算计划的分解落实,提高预算执行质量和效率。 

  (七)积极开展新闻宣传工作。围绕国家局、省局的中心工作和行业发展的重点任务,集中资源、加强力量,积极开展新闻宣传工作,为行业发展营造良好舆论环境,推动市局新闻宣传工作取得新的成绩。 

  同志们,2018年工作任务繁重而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风,凝心聚力,攻坚克难,锐意进取,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,为鞍山地区经济和社会发展做出新的更大的贡献! 

  谢谢大家! 

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